النظام الفيدرالي يضمن حقوق كافة المكوّنات ويعزز التعايش

د. محمد جمعان

الفيدرالية بالعربية تعني الاتّحادية ، أي نظام دولة اتّحادية طوعية ضمن إطار دولةٍ تتوزّع فيها المسؤوليات و الواجبات على المناطق و الأقاليم ، لا تكون تلك المهام فقط بيد المركز. أي تتوزّع المسؤوليات والمهام والحقوق إلى المناطق أو الأقاليم .

هي نظام دولةٍ تتكوّن من ولاياتٍ ، تدير أغلبية أمورها بنفسها ، مستقلّة جزئياً ، ولكن ليست ذات سيادةٍ كاملة ، مع حكوماتٍ منفصلة وتشريعات منفصلة جزئياً.

و تختلف الفيدراليات عن الولايات الموحّدة في أنّ السلطتين التنفيذية والتشريعية مقسّمة بين حكومةٍ مركزية والولايات. يتمّ تقسيم السيادة بين مستويين ، وعادةً ما يتمّ تأمين سلطة الدول من خلال دستورٍ لا يمكن تغييره دون موافقة كلا المستويين. سيحدّد الدستور أنواع القرارات التي يمكن أن تتّخذها المستويات المعنية.

وعادةً الحكومة الاتّحادية في العاصمة ، مسؤولةٌ عن العلاقات مع الدول الأخرى. و ميزانية الدولة و الخ .

تلك المهام، المسؤوليات و الواجبات التي تُوزّع بين الدولة الاتّحادية / المركز و الفيدراليات تثبّت في بداية تشكيل هذا الشكل من الحكم في دولةٍ ما ضمن دستورٍ متفق عليه يسمّى دستور الدولة الفيدرالية، و لا يحقّ لطرفٍ أن يغيّر في الدستور أيّ شيءٍ إلا بموافقة الطرف الآخر. هنا لا يحقّ للأغلبية ( المركز ) أي أن تغيّّر أيّ شيءٍ في الدستور لا يمكن أن يتم دون موافقة الأقلية( الفيدرالية).

ومن الأمثلة على الاتّحادات الفيدرالية :

ألمانيا ، الولايات المتحدة الأمريكية وسويسرا .

ودول مركزية في أوروبا: النرويج وفرنسا و أغلبية الدول الاوروبية.

في حين أنّ الاتّحاد هو دولة فيدرالية ،

والاتحادية هي واحدةٌ من أهمّ أنواع أشكال الحكم على امتداد العالم أجمع ، السلطات في تلك الدول تكون مقسّمة بموجب الدستور إلى حكومةٍ فيدرالية تتّسم بالمركزية و إلى حكوماتٍ صغيرة لكلّ ولايةٍ أو إقليم من الولايات أو لكلّ إقليمٍ من الأقاليم حيث أنّ كلاً من هذين القسمين يعتمدان على بعضهما البعض، و يتضافران بكافة مفاصل الدولة.

الفيدرالية هي نظام حكم منتشر في العالم أجمع، فالعديد من دول العالم أجمع تتبع هذا النوع من الحكم و من أبرز دول العالم التي تتبع هذا النظام : النمسا و الأرجنتين و استراليا و الولايات المتحدة الأمريكية و ألمانيا و البوسنة و الهرسك و كندا و البرازيل و العديد من الدول الأخرى.

إنّ من أهمّ و أبرز الشروط التي يتوجّب أن تكون متوافرة لتشكيل الدولة الاتّحادية أن تتواجد في الدول التي ترتبط مع بعضها العديد من القواسم المشتركة سواءً التاريخية أو القواسم العرقية أو ربّما الدينية أو اللغوية، بحيث تعمل هذه القواسم المشتركة على زيادة تقبّل الناس لبعضهم معاً.

النظام الدستوري في أنظمة الحكم الفيدرالية يرتكز على مبدأ الديموقراطية ، و من هنا فالنظام الفيدرالي يكون نظاماً مناسباً ، بحيث يوفّر المناخ الجيد لتوفير حقوق الإنسان جميعها و كفالة حرية التعبير للمواطنين و صونها من أيّ عبثٍ و بأيّ اسمٍ كان و يتوفّر في هذا الشكل من النظام الطوعية و الإرادة الحرّة في العمل المشترك . الدستور هو النظام الاساسي في الدولة و هو ما يمثّل سلطتها العليا.

والاتّحاد الكونفدرالي هو مصطلحٌ آخر قد يحدث التباساً بينه و بين الفيدرالية ، الكونفدرالية هو اتّحاد دولٍ، حيث تُمنح السيادة لأعضاء أو الجمهوريات الاتحادية،

الجمهورية الاتحادية هي : جمهورية اتحادية تكون فيها الولايات أعضاء في الجمهورية الاتحادية.

ويشير مصطلح الكونفدرالية إلى تحالف دولٍ أكثر مرونة من الاتحادات/ الفيدرالية.

أمثلة على الجمهوريات الكونفدرالية:

روسيا و الهند ، الاتحاد الاوروبي و الخ.

باختصارٍ يمكن القول إنّ الاتّحاد هو دولة فيدرالية ، وإنّ الاتحاد الكونفدرالي هو اتحاد دولٍ تكون فيها الولايات أعضاء في الجمهورية الاتّحادية.

أمثلة على الجمهوريات الفيدرالية:

ألمانيا ، النمسا ، الولايات المتحدة من عام 1787 البرازيل، المكسيك ، روسيا، الهند من عام 1947 أثيوبيا، نيجيريا ، باكستان، و سويسرا .

أمثلة على الجمهوريات الفيدرالية التاريخية/ سابقاً :

جمهورية فايمار 1918 / 19-1934 /

يوغوسلافيا: (1945-2003 ).

وصربيا والجبل الأسود: (2003-2006))

تشيكوسلوفاكيا : (1968-1992 ).

تختلف الفيدراليات عن الولايات الموحّدة في أنّ السلطتين التنفيذية والتشريعية مقسّمة بين الحكومة المركزية والولايات. يتمّ تقسيم السيادة بين مستويين ، وعادةً ما يتمّ تأمين سلطة الدول من خلال دستورٍ لا يمكن تغييره دون موافقة كلا المستويين. وسيحدّد الدستور أنواع القرارات التي يمكن أن تتّخذها المستويات المعنية.

أي الدستور لا يقرّر بالأغلبية في هذه الحالة و إنما بالتوافق مع قبول الأقاليم .

ويشير مصطلح الكونفدرالية إلى تحالفٍ أكثر مرونةٍ من الاتّحادات. في حين أنّ الاتحاد هو دولة فيدرالية ، فإنّ الاتّحاد الكونفدرالي هو اتحاد دولةٍ أو اتحاد دول ، حيث تُمنح السيادة لأعضائه.

المقالة منشورة في جريدة يكيتي العدد 282